湖南省乡村教师政策核心框架
（一）政策依据
1. 省级纲领性文件
| 文件名称 |
文件编号 |
实施时间 |
| 《湖南省人民政府关于加强乡村教师队伍建设的意见》 |
湘政发〔2019〕11号 |
2019年 |
| 《湖南省新时代基础教育强师兴教行动计划》 |
待补充 |
待补充 |
详细
省级纲领性文件是指导湖南省乡村教师队伍建设的重要文件。其中，《湖南省人民政府关于加强乡村教师队伍建设的意见》明确了乡村教师队伍建设的指导思想、基本原则和主要目标，提出了多项具体措施。文件要求各级政府加大对乡村教师的支持力度，改善乡村教师工作生活条件，提高乡村教师待遇，加强乡村教师培训和交流，建立健全乡村教师激励机制，全面提升乡村教师队伍素质。
《湖南省新时代基础教育强师兴教行动计划》作为未来乡村教师队伍建设的重要指导文件，将继续深化乡村教师队伍建设改革，进一步优化乡村教师资源配置，提升乡村教师专业能力，推动乡村教育高质量发展。
湖南省乡村教师支持体系相关政策文件与实施细则
一、政策文件列表
| 文件名称 |
文号 |
发布/施行年份 |
官方来源 |
| 《计划实施方案》 |
湘教发〔2023〕45号 |
2023年修订 |
湖南省教育厅官网 |
| 《专项实施细则》 |
湘人社发〔2025〕12号 |
2025年施行 |
湖南省教育厅官网 |
| 《2025年高中（中职）起点本科层次公费定向师范生招生工作通知》 |
湘教发〔2025〕18号 |
2025年发布 |
湖南省教育厅官网 |
| 《湖南省人民政府关于加强乡村教师队伍建设的意见》 |
– |
– |
湖南省人民政府官网 |
| 《湖南省新时代基础教育强师计划实施方案》 |
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– |
湖南省教育厅官网 |
二、政策定位与目标
| 政策机制 |
核心 |
目标指标 |
| 公费定向培养 |
“公费培养+定向服务” |
毕业后履约任教6年以上，入编率超90% |
| 待遇倾斜 |
工资收入不低于当地公务员、农村基层教育人才津贴等 |
2023年省级投入补助资金6.71亿元 |
| 职称激励 |
单独组建评审组、副高通过率上浮、岗位比例提高 |
到2025年乡村教师本科以上学历占比超80%，中级以上职称占比达60% |
| 培训提质 |
线上线下融合培训、省级示范校跟岗学习 |
2023年覆盖新课标、心理健康、信息化教学等模块 |
三、教师补充与培养政策
（一）公费定向培养计划
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具体措施 |
| 招生规模 |
2025年计划招收1078名（40个脱贫县706人），近五年累计培养公费师范生5.49万人 |
| 培养模式 |
免学费、住宿费；毕业后履约任教6年以上；40个脱贫县师范生直接分配至乡镇学校，享受安家补贴（如桑植县一次性补贴10万元） |
| 优先补充学科 |
高中、初中、特殊教育等紧缺学科 |
| 精准补充模式 |
“县来县去、乡来乡去” |
（二）特岗教师与银龄讲学
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具体措施 |
| 特岗计划 |
2025年招聘湘西、怀化地区特岗教师3000名，服务期3年，期满考核合格直接入编，享受乡镇工作补贴 |
| 银龄讲学 |
招募退休优秀教师支教，省级财政按2万元/人·年标准发放工作经费，服务期1-3年 |
四、待遇保障与激励机制
（一）工资福利体系
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具体措施 |
| 基础待遇 |
乡村教师平均工资不低于当地公务员；实施农村基层教育人才津贴（行政村学校700元/月，乡镇政府所在地学校500元/月）；叠加乡镇工作补贴（200-500元/月） |
| 绩效倾斜 |
县级财政单独预算1000万元专项资金，与奖励性绩效工资统筹发放；乡村教师20年、30年分别获荣誉证书和长期从教津贴（如邵阳地区月增800元） |
| 投入金额 |
2023年省级投入补助资金6.71亿元，惠及26.39万乡村教师 |
（二）社会保障与住房
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具体措施 |
| 医疗与养老 |
全员纳入职工医保，重大疾病医疗费用报销比例90%以上；年满60周岁退休教师按服务年限发放生活补助（如岳阳地区月均1500元） |
| 住房保障 |
优先纳入保障性租赁住房或公租房；2025年计划新建1万套乡村教师周转宿舍，配套“拎包入住”设施 |
五、职称评定与职业发展
（一）职称评审倾斜
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具体措施 |
| 评审机制 |
单独组建乡村教师评审组；副高通过率上浮3个百分点（58%） |
| 学历放宽 |
教龄满20年、30年，申报中级、高级职称时学历可分别放宽至大专、本科 |
| 岗位设置 |
乡村学校中级、高级职称岗位比例分别提高5%、3%；乡镇中心小学可设正高级教师岗位 |
（二）培训与晋升通道
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具体措施 |
| 专业培训 |
每年开展8500分钟线上线下融合培训（新课标、心理健康、信息化教学等）；选派骨干教师跟岗学习，每年补助5000-20000元 |
| 职业发展 |
建立“乡村教师—教学能手—学科带头人—特级教师”晋升路径；优先推荐长期扎根乡村教师参评“湖南省优秀教师” |
六、实施保障与监督
（一）财政与编制保障
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具体措施 |
| 经费投入 |
省级财政按7:3比例分担公费师范生培养经费；2025年基层教育人才专项经费达12亿元 |
| 编制管理 |
县域内统筹调剂编制；小规模学校按班师比1:2.5核定编制，确保开齐开足国家课程 |
（二）考核与监督
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具体措施 |
| 动态监测 |
建立教师信息管理系统；实时跟踪教学工作量、培训完成率、待遇发放等数据；每季度公示考核结果 |
| 社会监督 |
学校公示岗位职责、绩效分配方案及监督电话；县级教育部门每半年开展一次专项督查 |
七、政策实施成效与典型案例
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具体案例 |
| 公费定向成效 |
湘西州近三年补充公费师范生1200名，县域高中本科上线率提升15% |
| 职称激励 |
邵阳市2023年评审通过29名乡村教师正高级职称，偏远山区教师占比达70% |
| 培训创新 |
怀化市推行“AI+教育”双师课堂，2025年为乡村学校配置30万台电脑，实现优质课程城乡共享 |
